सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को सभी राजनीतिक दलों से चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों के खिलाफ लंबित आपराधिक मामलों (और उन्हें चुनने के कारणों) के बारे में वेबसाइट के विवरणों पर अपलोड करने का निर्देश दिया, यह देखते हुए कि राजनीति के अपराधीकरण में खतरनाक से रूप वृद्धि हुई है। राजनीति के अपराधीकरण के मुद्दे से जुड़ी अवमानना याचिका पर आदेश देते हुए न्‍यायमूर्ति एफ नरीमन की पीठ ने कहा कि ऐसा लगता है कि लोकसभा के पिछले चार चुनावों के दौरान राजनीति के अपराधीकरण में चिन्‍ताजनक स्‍तर तक वृद्धि हुई है।

जस्टिस आर एफ नरीमन और एस रवींद्र भट की पीठ ने कहा कि एक राजनीतिक दल को एक स्वच्छ छवि वाले व्यक्ति को चुनने के बजाय आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवार को टिकट देने के लिए कारण बताना होगा। खास बात यह है कि राजनीतिक दल प्रत्याशियों के जिताऊ होने की दलील देकर दागियों को टिकट देते हैं। अब जब राजनीतिक पार्टियां किसी दागी को खड़ा करेंगी, तो नामांकन के 24 घंटे के अंदर अपनी रिपोर्ट भी दाखिल करेंगी।

खास बातें

• जब कोई दल किसी दागी प्रत्याशी को चुनाव मैदान में उतारे, तो 48 घंटे के अंदर सार्वजनिक रूप से लोगों को यह बताए कि ऐसा क्यों किया?
• वेबसाइट पर आपराधिक छवि वाले उम्मीदवारों के चयन की वजह बताएं, उनके खिलाफ लंबित मामलों की जानकारी अपलोड करें।
• प्रत्याशियों के चयन के बाद 72 घंटे में उनके खिलाफ दायर मामलों की जानकारी चुनाव आयोग को दी जाए।
• आदेश का पालन न होने पर चुनाव आयोग अपने अधिकार के मुताबिक राजनीतिक दलों के खिलाफ कार्रवाई करे।
• प्रत्याशियों के आपराधिक मामलों की जानकारी क्षेत्रीय/राष्ट्रीय अखबारों में प्रकाशित कराएं, फेसबुक/ट्विटर पर भी साझा करें।

अवहेलना

अदालत ने एक अवमानना याचिका पर आदेश पारित किया जिसने राजनीति के अपराधीकरण के मुद्दे को उठाया, जिसमें दावा किया गया कि शीर्ष अदालत द्वारा अपने सितंबर 2018 के फैसले में उम्मीदवारों द्वारा आपराधिक पूर्ववृत्त के खुलासे से संबंधित निर्देशों का पालन नहीं किया जा रहा है।

संख्या

आपराधिक अतीत वाले सांसदों की संख्या बड़ी तेजी से बढ़ रही है। 2019 में, 233 (सभी का 43%) सांसद, बीजेपी के 301 विजेताओं में से 116 (39%) और कांग्रेस के 51 विजेताओं में से 29 (57%) ने अपने खिलाफ आपराधिक मामले घोषित किए थे। खुद के खिलाफ ‘गंभीर’ आपराधिक मामले घोषित करने वालों की संख्या बीजेपी के लिए 87 (29%) और कांग्रेस के लिए 19 (37%) थी। पिछले तीन लोक सभाओं में आपराधिक मामलों के साथ सांसदों की संख्या में वृद्धि देखी गई है – 2004 में 128, 2009 में 162 और 2014 में 185। यदि राज्य विधानसभाओं और प्रतियोगियों के सदस्यों पर विचार करें तो संख्या कई गुना बढ़ जाती है।

बिल

समाचार पत्रों में प्रकाशित विज्ञापनों के बिल को उम्मीदवार के चुनाव खाते में जोड़ा जाता है। कांग्रेस और भाजपा सहित राजनीतिक दलों ने इस कदम का विरोध करते हुए कहा था कि यह एक उम्मीदवार की चुनाव खर्च सीमा में खाती है। इसके बजाय, राजनीतिक दल सुझाव देते हैं कि व्यय को उनके (राजनीतिक दल के) खाते में स्थानांतरित कर दिया जाए क्योंकि पार्टी के लिए कोई व्यय सीमा नहीं है। हालांकि, यह ‘स्वतंत्र’ उम्मीदवारों को नुकसान में डाल देगा।

ट्रैक रिकॉर्ड

राजनीतिक दल भी अपराधियों को जीतने वाले कारक के कारण चुनाव लड़ने से रोक रहे हैं – आपराधिक मामलों का सामना करने वाले उम्मीदवार के पास एक स्वच्छ उम्मीदवार की तुलना में जीतने की अधिक संभावना है। एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) के एक शोध के अनुसार, लोकसभा 2019 के चुनावों में आपराधिक मामलों वाले उम्मीदवार के जीतने की संभावना 16% थी जबकि स्वच्छ रिकॉर्ड वाले उम्मीदवार के लिए वे 5% था ।

दंडित करने पर सहमत नहीं

आयोग आपराधिक पृष्ठभूमि की घोषणा करने में विफल रहने वाले प्रत्याशियों और राजनीतिक दलों को संविधान के अनुच्छेद 324 के दंडित करने के सुझाव से सहमत नहीं था। आयोग ने शीर्ष अदालत के फैसले के बाद 10 अक्टूबर, 2018 को फार्म 26 में संशोधन करते हुए एक अधिसूचना भी जारी की थी।

पहले क्या-क्या फैसले हुए

नवंबर 18, 2011

एनजीओ पब्लिक इंटरेस्ट फाउंडेशन ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया, उनके खिलाफ लंबित गंभीर आपराधिक आरोपों के साथ अभ्यर्थियों को अयोग्य घोषित किया जाए । प्रार्थना का प्रभावी रूप से अर्थ संविधान के अनुच्छेद 102 और 191 के आधार पर विस्तार है, जो क्रमशः संसद और राज्य विधायिका के सदस्यों की अयोग्यता प्रदान करते हैं।

16 दिसंबर 2013

केंद्र ने अदालत को बताया कि भारत का विधि आयोग राजनीति और चुनावी सुधारों के अपराधीकरण पर विचार कर रहा है, और एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा। अदालत विधि आयोग से अनुरोध करती है कि अयोग्य ठहराए जाने के बाद दोष सिद्ध होना चाहिए क्योंकि यह मौजूद है या ट्रायल कोर्ट द्वारा आरोप तय करने पर

फरवरी 2014

विधि आयोग ने “चुनावी अयोग्यता” से निपटने के लिए अपनी 244 वीं रिपोर्ट प्रस्तुत की। यह उन अभ्यर्थियों को अयोग्य ठहराए जाने की अनुशंसा करता है जिनके खिलाफ पाँच साल या उससे अधिक के कारावास के साथ दंडनीय अपराधों के संबंध में आरोप तय किए गए हैं।

8 मार्च 2016

न्यायमूर्ति रंजन गोगोई की अध्यक्षता वाली सर्वोच्च न्यायालय की तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने इस मामले को पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ को संदर्भित किया

सितंबर, 2018

सितंबर 2018 में पांच जजों की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से अपने फैसले में कहा था कि सभी प्रत्याशियों को चुनाव लड़ने से पहले निर्वाचन आयोग के समक्ष अपनी आपराधिक पृष्ठभूमि की घोषणा करनी होगी। इस विवरण का प्रिंट और इलेक्ट्रानिक मीडिया में प्रमुखता से प्रचार और प्रकाशन करने पर भी जोर दिया था। राजनैतिक दल उम्मीदवारों के इस विवरण को दलों की वेबसाइट पर डालेंगे।

11 मार्च 2019

वरिष्ठ अधिवक्ता और भाजपा के प्रवक्ता अश्विनी कुमार उपाध्याय ने सुप्रीम कोर्ट में एक अवमानना याचिका दायर की, जो अन्य बातों के अलावा, बताते हैं कि बार-बार निर्देश के बावजूद, सरकार औरचुनाव आयोग राजनीति के वैमनस्य के लिए कदम उठाने में विफल रहे हैं । उपाध्याय का कहना है कि किसी पार्टी की मान्यता के लिए शर्तों में से एक यह होना चाहिए कि वह आपराधिक प्रत्याशियों के साथ उम्मीदवार नहीं खड़ा करेगी।

24 जनवरी 2020

अवमानना याचिकाओं की सुनवाई के दौरान, चुनाव आयोग ने अदालत को बताया कि चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों के आपराधिक पूर्ववर्तियों को व्यापक प्रचार देने के 2018 के निर्देश वांछित परिणाम देने में विफल रहे हैं। यह सुझाव से सहमत है कि सभी पक्षों को अपनी वेबसाइट पर आपराधिक एंटीकेडेंट्स के साथ उम्मीदवारों के विवरण को अपलोड करना चाहिए

31 जनवरी 2020

सुप्रीम कोर्ट ने अवमानना याचिका में अपना फैसला सुरक्षित रखा

13 फरवरी 2020

सुप्रीम कोर्ट ने राजनीति के अपराधीकरण को रोकने के लिए और निर्देश जारी किए। यह सभी पार्टियों को निर्देश देता है कि वे अपनी वेबसाइट पर मतदान उम्मीदवारों के खिलाफ लंबित आपराधिक मामलों का विवरण अपलोड करें

क्या कहता है कानून?

जन-प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा आठ दोषी नेताओं को चुनाव लड़ने से रोकती है, लेकिन ऐसे नेता जिन पर सिर्फ मुकदमा चल रहा है, वे चुनाव लड़ने के लिए स्वतंत्र हैं। भले ही उनके ऊपर लगा आरोप कितना भी गंभीर हो। जन-प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा आठ (3) में प्रावधान है कि उपर्युक्त अपराधों के अलावा किसी भी अन्य अपराध के लिए दोषी ठहराए जाने वाले किसी भी विधायिका सदस्य को यदि दो वर्ष से अधिक के कारावास की सजा सुनाई जाती है, तो उसे दोषी ठहराए जाने की तिथि से अयोग्य माना जाएगा. ऐसे व्यक्ति सजा पूरी किये जाने की तारीख से छह वर्ष तक चुनाव नहीं लड़ सकेंगे।